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與上輪刺激經濟增長不同,本屆政府宏觀調控在力度與方向上具有兩大特點:1.主要調控目標在于穩住經濟增速,防范其超預期下滑,而非大幅提速,因此頻繁出臺“微刺激”措施,不斷觀察效果,避免一次力度過大,產生強副作用。2.鑒于前一輪全面刺激經濟,亦引發過剩產能一起“搭車”膨脹教訓,這輪宏觀調控的基本思路是“定向”刺激,即瞄準經濟運行中的熱點問題、突出問題,作為政策著力的“靶點”,而不再是“利益均沾”的全面性啟動。
實際上,目前中國決策部門擁有足夠多的刺激經濟手段,具有很大的政策調控空間,可以確保經濟增長預定目標實現。首先我們擁有較多的可用資金,不僅有20萬億的金融機構存款被凍結在央行,而且還有近4萬億美元的外匯儲備。其次中國在環保、基礎設施、教育醫療、住房等經濟建設方面存在很多“歷史欠賬”。據有關資料,目前全國約有1400多萬戶棚戶需要進行改造,按照每戶10萬元計算,全國“棚改”需要投資1.4萬億元,此外農村還有大量危房。這些“經濟短板”可以容納規模巨大的固定資產投資,產生數十萬億的市場需求,而不會形成新一輪的產能過剩。
受其影響,預計今后穩增長調控措施的“著力點”有兩個方面:一是貨幣政策更為寬松,為實體經濟提供資金支持。比如,擴大定向降準范圍,提高定向降準力度,甚至還有“定向降息”可能,對于環保、新能源、高新技術產品、居民剛性需求等適度下調貸款利息等。當然,鋼鐵、水泥等過剩行業,資金緊張局面不會有多大改變。
二是加碼固定資產投資,為經濟增長提供需求動力。刺激經濟增長不僅需要流動性,更需要有效需求。前者不過是燃油,后者才是發動機。而固定資產投資恰恰能夠迅速啟動社會需求,迅速改善制造行業產能過剩局面,擔綱經濟增長引擎作用。所以,此輪宏觀調控取向:在貨幣政策更為寬松的同時,擴大投資勢必成為穩增長的側重點與關鍵點,F在不僅中央政府加大投資力度,并且要求一些省市也加大投資力度,加快一批重大建設項目的推出。
2014-6-285:02:00
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